人民委员会认为，第51条的附注
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的提法是不准确的或者说是基于似是而非的理解，因为从字面上看，否定了全国苏维埃政权的最高权力，因此请海军立法机关重新修订这条注解。
鉴于海军代表声明这条注解根本不包含对苏维埃政府中央政权的否定，人民委员会责成普罗相同志和卢那察尔斯基同志为人民委员会起草一封说明理由的信件给海军立法机关，阐明人民委员会的观点。
载于1959年《列宁文集》俄文版第36卷
译自《列宁全集》俄文第5版第54卷第386—387页
注 释
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这个草案在人民委员会1918年1月15日（28日）会议上获得批准。——316。
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指1918年1月8日（21日）最高海军委员会命令批准的《海军民主化条例》第51条的附注。这个附注说：“包括海军部门和各全国性部门在内的各中央机关的所有命令，以及任何委员会的决议……只有得到中央海军委员会的确认，才能在舰队或区舰队执行……”——316。